郑小龙，淄博市行政审批服务局建设工程科副科长，始终秉持“热爱筑真诚，专业为服务”的工作理念，坚持服务走在审批前，立足企业群众视角，围绕企业群众反映的难点堵点问题，通过靠前服务和改革创新，助力淄博市工程建设项目审批制度改革升级，推动项目快审批、快落地，持续提升审批服务效率，不断增强企业群众的获得感和满意度。

　　工作是干出来的

　　郑小龙精学党的路线方针政策，不断提高自己的政治素养和理论水平，筑牢理想信念根基。时刻严格要求自己，恪尽职守，始终以饱满的精神投入到工作中，无私奉献，团结和感染着身边的每一个人，充分发挥青年党员的先锋模范作用，做好企业群众服务的“店小二”。郑小龙利用一切可以利用的时间和机会，学习钻研法律法规、政策文件等，《中华人民共和国行政许可法》《山东省商品房销售管理条例》等法律法规不知道翻了多少遍，对于核心内容更是逐字逐句研究推敲，确保严格依法依规开展行政审批服务工作。同时，他积极向相关领导同事请教学习，向先进城市对标学习，不断提升业务素养。为加快工程建设项目审批制度改革向纵深推进，真正让改革举措落到实处、取得实效，郑小龙长期“5+2”“白加黑”地工作，自2021年6月起连续半年时间，几乎天天晚上9点以后下班，周末休息不超过5天。

　　深化工程建设项目审批制度改革

　　郑小龙紧盯工程建设项目审批制度改革难点堵点问题，立足企业群众关切，坚持有解思维，逐项逐环节整改提升，在系统建设、一张蓝图、区域评估、多测合一、联合验收等改革关键环节领域取得了一系列创新突破，“全生命周期”审批监管服务机制基本形成。经过各部门、各科室的聚力协作，淄博市工程建设项目审批制度改革取得了诸多亮眼成果：全国范围内率先推进施工许可“一证化”改革，率先成立“网上中介超市”，推进中介服务标准化；全省范围内率先推行“档案验收承诺制”，实现档案验收时限由原先3个月到即办；“分阶段”办理施工许可、项目“分期验收”、“先建后验·承诺即开工”、项目“信用审批”等先后被山东省电视台专题宣传报道。市政公用服务全生命周期协同办理、老旧小区改造极简审批改革做法被住建部向全国宣传推广。

　　全国率先推出施工许可“一证化”改革

　　郑小龙聚焦企业关切，围绕“一件事、一次办、快速办”，全面优化行政审批服务模式，创新将工程建设项目施工许可证核发、工程质量监督、安全监督、消防设计审查、结建防空地下室审批、人防工程质量监督等6个事项合并办理，企业仅需提供一张申请表、一套材料、登录一个系统即可完成业务申请，审批部门内部并联审批，限期发放建设工程施工类综合许可证。改革后，申请材料由22项精简至14项，审批环节由18个压减为3个，办结时限由法定45个工作日压缩至3个工作日。截至目前，淄博市共发放建设工程施工类综合许可证3500余张。施工许可“一证化”改革做法作为全国首创，得到上级部门的充分认可和全面推广，被《全国优化营商环境简报》第80期刊发，被国家发改委等四部委列为“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法。

　　施工许可“分阶段”让项目早开工

　　建筑工程施工许可证是项目可以开工的“绿卡”。过去，办理施工许可要经过多道程序，尤其是规划方案和施工图设计审查，需要反复修改、反复审核，严重制约了项目开工速度。针对这一问题，郑小龙带领团队进行流程重塑，实施分段许可，分段施工，创新将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段，建设单位可自主选择分阶段申请办理施工许可证。截至目前，全市已形成分阶段施工许可案例27个，项目平均提前开工1~3个月，企业满意度和获得感有力提升。2022年2月，山东省新闻联播专题报道了淄博市实施“分阶段”施工许可助力项目早开工的经验做法。

　　改革只有进行式，仍需上下而求索。（中共淄博市委组织部）